Правителството е институция, която притежава изключителната власт да налага определени правила за обществено управление в определен географски район.Дали хората се нуждаят от такава институция – и защо?Тъй като разумът е основното средство за оцеляване на човека, неговият способ за придобиване на знание, което да направлява действията му, то необходимото му базисно условие е свободата да мисли и да действа в съответствие със своята рационална преценка. Това не означава, че човек трябва да живее сам, и че необитаемият остров е най-подходящата за нуждите му среда. Хората могат да извлекат огромни ползи от взаимоотношенията помежду си. Социалната среда е най-подходяща за тяхното успешно оцеляване – но само при определени условия.